ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS, NO SUJETAS A PENSIÓN DE INVALIDEZ – 2024

La investigación “Estado de situación nacional de las personas discapacitadas certificadas no sujetas a pensión de invalidez, 2024”, liderada por la Universidad Nacional de Colombia con el acompañamiento técnico de la Corporación para el Desarrollo de la Seguridad Social (CODESS), constituye un estudio de gran relevancia social que analiza las condiciones de vida, inclusión y acceso a derechos de las personas en situación de discapacidad que, pese a contar con certificación médica oficial, no acceden a pensiones de invalidez ni a mecanismos suficientes de protección social. Este trabajo parte de una preocupación compartida por la exclusión estructural y la invisibilidad de esta población dentro del sistema de seguridad social colombiano.

Desde su planteamiento, la investigación se propuso generar evidencia técnica que permitiera orientar políticas públicas hacia la equidad y la justicia social. A través de un enfoque mixto, que combinó el análisis estadístico con entrevistas y estudios de caso, la Universidad Nacional y CODESS examinaron los factores institucionales, económicos y normativos que perpetúan la exclusión de las personas con discapacidad. Entre los hallazgos iniciales se destaca que la mayoría de quienes poseen certificación de discapacidad no tienen un vínculo laboral formal ni acceso a programas de protección económica sostenibles.

El estudio profundiza en la revisión de los criterios de calificación de pérdida de capacidad laboral, la aplicación de los dictámenes de las Juntas Regionales y Nacionales, y las falencias en los mecanismos de acceso a las prestaciones. Se evidencia que los procedimientos administrativos suelen ser complejos, lentos y desiguales entre territorios, lo que genera incertidumbre jurídica y económica. CODESS contribuyó en la revisión de los marcos legales vigentes y en la elaboración de propuestas para simplificar los procesos de reconocimiento de beneficios.

Uno de los aspectos más importantes del estudio es la identificación de una brecha de protección que afecta especialmente a los trabajadores informales, las mujeres y las personas de zonas rurales. La investigación resalta que las condiciones de empleo precario, sumadas a la falta de información sobre derechos, agravan la exclusión y limitan las posibilidades de autonomía económica. Además, se señala que muchos hogares con personas discapacitadas enfrentan mayores niveles de pobreza y dependencia, lo que exige un rediseño integral del sistema de asistencia y pensión social.

La Universidad Nacional propone, junto con CODESS, una serie de medidas para avanzar hacia un modelo de protección integral a las personas con discapacidad, basado en tres pilares: (1) reconocimiento universal de la discapacidad certificada como criterio de acceso a beneficios económicos básicos, (2) fortalecimiento de los programas de inclusión laboral con incentivos para el sector privado, y (3) articulación entre el sistema de salud, los servicios sociales y la política de empleo inclusivo. Estas recomendaciones apuntan a construir un sistema más equitativo y coherente con los principios de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006).

El informe dedica un apartado especial al análisis territorial, mostrando que los departamentos con mayor rezago en la protección de esta población coinciden con aquellos con menor presencia institucional. CODESS resalta la importancia de establecer un Sistema Nacional de Información en Discapacidad, que permita centralizar datos, monitorear políticas y facilitar la toma de decisiones basadas en evidencia. Esta herramienta también serviría para visibilizar la magnitud del problema y orientar la inversión pública.

Asimismo, la investigación enfatiza la necesidad de promover una cultura de inclusión y accesibilidad universal. Se recomienda fortalecer las campañas educativas, eliminar las barreras arquitectónicas y digitales, e impulsar programas de participación ciudadana que reconozcan el papel activo de las personas con discapacidad en la construcción de sociedad. La protección social, subraya el estudio, debe trascender la asistencia y orientarse a la autonomía, la dignidad y el ejercicio pleno de los derechos.

En sus conclusiones, la Universidad Nacional de Colombia y CODESS coinciden en que el país requiere un sistema articulado de seguridad social inclusiva que no deje a nadie atrás. La investigación reafirma el compromiso institucional de ambas entidades con la equidad, la justicia y el desarrollo humano, proponiendo lineamientos concretos para avanzar hacia una Colombia más solidaria e inclusiva. Este documento se consolida como un insumo clave para la formulación de políticas públicas en materia de discapacidad y protección social.